Отчет Председателя Думы Партизанского городского округа по итогам работы

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ДУМЫ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗА 2015 ГОД


         Об  общих показателях деятельности Думы Партизанского городского округа     VI созыва в 2015 году


Деятельность Думы Партизанского городского округа в 2015 году была организована в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Партизанского городского округа, Регламентом Думы Партизанского городского округа.

Дума Партизанского городского округа состоит из 21 депутата. В сентябре 2013 года в результате выборов нового состава Думы Партизанского городского округа одиннадцать из депутатов были избраны  от политических партий, десять – по одномандатным округам.

Работа депутатов в 2015 году проводилась по двум направлениям: в Думе городского округа и на избирательных округах.

Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и краевом законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе. Нормотворческая деятельность Думы Партизанского городского округа в отчетном году осуществлялась в соответствии с ежеквартальными планами работы, утвержденными Решениями Думы Партизанского городского округа.

Решениями Думы внесены изменения и дополнения в Устав Партизанского  городского округа (3 изменения). Основание: приведение документа в соответствие с федеральным и краевым законодательством. Поправки прошли публичные слушания и зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.

Одним из основных блоков работы депутатов было внесение изменений в Решение «О бюджете Партизанского городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». За период 2015 года Думой Партизанского городского округа было принято семь Решений о внесении изменений в Решение Думы Партизанского городского округа от 20 ноября 2014 года  № 133-Р «О бюджете Партизанского  городского округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Важной задачей депутатов было принятие бюджета города на 2016 год. Депутатский корпус работал слаженно, после проведения публичных слушаний по проекту бюджета, он был рассмотрен на совместной рабочей комиссии Думы и администрации городского округа совместно с главными распорядителями бюджетных средств. Работа с бюджетом Партизанского городского округа в истекшем году была наполнена новым форматом деятельности. Впервые  проект бюджета был рассмотрен в трех чтениях на заседаниях постоянной комиссии Думы Партизанского городского округа, трех заседаниях Думы Партизанского городского округа и был принят в третьем, окончательном чтении.  За этим главным финансовым  документом стоит большая работа депутатского корпуса и исполнительной власти городского округа.

Большое внимание депутаты уделяли вопросам управления муниципальным имуществом, рациональному использованию муниципальной собственности. Решением Думы Партизанского городского округа утверждён прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2016 год. Принятие указанных Решений обусловлено тем, что муниципальная собственность должна использоваться эффективно для получения доходов местного бюджета, развития предпринимательства, снижения расходов по содержанию объектов муниципальной собственности.

 Стоит отметить, что в 2015 году, при подготовке и принятию бюджета Партизанского городского округа на 2016 было вновь достигнуто соглашение с администрацией Партизанского городского округа и в бюджете была введена статья расходов на исполнение перечня наказов избирателей городского округа в сумме 10 900,00  тыс. рублей. 

В связи с общим снижением объема средств, выделяемых на благоустройство города, несколько снизились и объемы финансирования исполнения наказов избирателей. В 2014 году депутаты договорились с администрацией городского округа об асфальтировании крупных объектов городской инфраструктуры и в результате этой договоренности в 2015 году был произведен капитальный ремонт  площади рядом с железнодорожным вокзалом.  При оформлении наказов избирателей на 2016 год было принято  решение начать асфальтирование дороги в микрорайоне «Зверосовхоз», где проживает значительное количество избирателей, а дороги находятся в плачевном состоянии много лет.

          Деятельность председателя Думы Партизанского городского округа              Обеспечение деятельности Думы Партизанского городского округа

В соответствии со статьей 22 Устава Партизанского городского округа председатель Думы Партизанского городского округа, реализуя свои полномочия, организовывал работу Думы Партизанского городского округа.

Председателем в отчетном периоде было  созвано 12 заседаний Думы Партизанского городского округа,  организовано и проведено 3 публичных слушания.

Председатель Думы Партизанского городского округа председательствовал на всех заседаниях Думы, координировал деятельность постоянных комиссий Думы Партизанского городского округа, организовывал работу её аппарата. За 2015 год издано 43 распоряжений по основной деятельности и 7  по личному составу. На заседании Думы был представлен и принят отчёт о работе Думы Партизанского городского округа пятого созыва за 2014 год.

Входя в состав Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании Приморского края,  председатель Думы  принял участие в четырех заседаниях Совета, а так же в работе выездных заседаний комиссий Законодательного Собрания.

Помимо основной деятельности, определённой Уставом Партизанского городского округа и Регламентом Думы Партизанского городского округа, председатель представлял интересы Думы Партизанского городского округа в отношениях с населением городского округа, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, участвуя в городских мероприятиях, посвящённых знаменательным датам, профессиональным и государственным праздникам.

Финансовые операции осуществлялись в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, федерального и краевого законодательства. Денежные средства, выделенные на содержание представительного органа, были израсходованы в соответствии с целевым назначением, выполнение составило 99,3%.

Председатель Хмелев В.Н. проводил прием избирателей каждую неделю.  За отчетный период 2015 года  в ходе приемов граждан было принято 186 человек.  Все обращения граждан были рассмотрены и по многим рассмотренным проблемам граждан были приняты положительные решения, часть вопросов переадресованы для выполнения в соответствующие федеральные, краевые или городские структуры. Анализ тематики волнующих жителей вопросов показывает, что первое место занимают вопросы жилищно-коммунального характера.

Подготовка заседаний Думы Партизанского городского округа, её постоянных комиссий, прием и тиражирование текущего документооборота, регистрация обращений, наказов и приема избирателей, подготовка ответов и писем в соответствующие инстанции выполнялись своевременно благодаря слаженной работе специалистов аппарата Думы Партизанского городского округа. В своей деятельности аппарат руководствовался законодательством Российской Федерации, Приморского края,  Уставом Партизанского городского округа, Регламентом Думы Партизанского городского округа и Положением «Об аппарате Думы Партизанского городского округа». Все работники аппарата Думы - муниципальные служащие. Функции всех сотрудников определены должностными инструкциями.

Проводилась работа и по обеспечению повышения квалификации муниципальных служащих аппарата Думы Партизанского городского округа.

Информирование населения городского округа о деятельности Думы Партизанского городского округа в 2015 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом Партизанского городского округа, Регламентом Думы Партизанского городского округа.

Все мероприятия Думы Партизанского городского округа: проведение заседаний Думы Партизанского городского округа, заседаний постоянных комиссий Думы Партизанского городского округа, публичные слушания, деятельность депутатов Думы Партизанского городского округа в избирательных округах, официальные приемы проходили в открытом режиме и освещались в средствах массовой информации: газеты «Вести», «Время перемен+ТВ» «Сучан».

В 2015 году была продолжена работа с официальным сайтом Думы Партизанского городского округа (www.partizansk.org), на котором размещалась информация о деятельности Думы Партизанского городского округа, в том числе, обязательная для размещения в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством. Оформлена подписка на периодические издания в количестве 3 наименований, сформированы и переданы архивные материалы на государственное хранение, ведётся кадровая работа, представлены отчёты в органы государственной статистики в установленные сроки.

За отчетный период Думой Партизанского городского округа было направлено 633 исходящих документов, входящей корреспонденции – 533 ед..  Количество обращений избирателей за отчетный период составило – 70. Депутаты Думы провели  645 встреч с избирателями.

По ходатайству депутатов Думы Партизанского городского округа, руководителей учреждений, общественных организаций за большие заслуги награждены Почётными грамотами и Благодарственными письмами Думы Партизанского городского округа жители города, в том числе 16 человек и коллективы 2 организаций Благодарственным Письмом, 21 человек Почетной Грамотой, 2 человек Почетным Знаком. В 2015 году депутат Думы Партизанского городского округа Коваль Любовь Васильевна была удостоена званием Почетный житель Партизанского городского округа.

Работа постоянных комиссий Думы Партизанского городского округа


В Думе Партизанского городского округа созданы 4 постоянных комиссии:  комиссия по законности и местному самоуправлению; комиссия по бюджету, экономике, собственности, налогам, финансам, муниципальным предприятиям; комиссия по жилищно-коммунальным вопросам, тарифам, строительству и природопользованию; комиссия по социальной политике.

Наличие постоянных комиссий является одной из особенностей организации внутренней работы представительного органа. Решением от  27 июня 2008 года     № 47 утверждено Положение «О постоянных комиссиях Думы Партизанского городского округа», которым  определены основные направления их работы.

Деятельность комиссий основывалась на планах работы Думы Партизанского городского округа и планировании внутри депутатских комиссий. Предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов Решений Думы Партизанского городского округа к рассмотрению на заседаниях Думы Партизанского городского округа проходила на заседаниях постоянных комиссий Думы Партизанского городского округа с участием представителей администрации города, прокуратуры города и в тесном взаимодействии с руководителями организаций и предприятий.  Поступившие в Думу Партизанского городского округа проекты Решений, отчеты, информация рассматривались на заседаниях постоянных комиссий Думы Партизанского городского округа.

В 2015  году состоялось 12 заседаний Думы Партизанского городского округа, на которых было рассмотрено 116  вопросов, в том числе 8 в разделе «Разное», принято 98 Решений. 34 заседание постоянных депутатских комиссий. Из них:

- 7 заседаний комиссии по  жилищно-коммунальным вопросам, тарифам, строительству, природопользованию,

- 9 заседаний комиссии по законности и местному самоуправлению,

- 7 заседания комиссии по социальной политике,

- 11 заседания комиссии  по бюджету, экономике, собственности, налогам, финансам, муниципальным предприятиям.

Существенное воздействие на повышение эффективности нормотворческой деятельности оказывает взаимодействие Думы Партизанского городского округа с органами прокуратуры, осуществляющими контроль над деятельностью Думы Партизанского городского округа в порядке надзора. Представители прокуратуры приглашаются для участия в заседаниях представительного органа, были отдельные случаи приглашения к обсуждению конкретных вопросов на заседаниях постоянных комиссий. Осуществляя надзор за нормотворческой деятельностью, при обнаружении нарушений законодательства органы прокуратуры вносят в представительный орган представления и протесты, которые в установленном порядке рассматриваются, и принимаются соответствующие решения. За отчётный период депутатами рассмотрены 4 протеста и представления об устранении нарушений законодательства, внесенных органами прокуратуры в адрес Думы Партизанского городского округа.

Работа с обращениями граждан в Думе Партизанского городского округа проводилась в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Одна из действенных её форм - обращения граждан и ответы на них. Думой Партизанского городского округа обеспечивалось всестороннее и своевременное их рассмотрение, при необходимости обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции.

Контрольная  деятельность


Контрольная деятельность Думы Партизанского городского округа осуществлялась в условиях действия статей 9, 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Работа в 2015 году была направлена на обеспечение системного контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчетов о его исполнении, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности, соответствие представленных в Думу Партизанского городского округа документов бюджетному законодательству. В течение 2015 года, депутаты Думы Партизанского городского округа проводили превентивную работу по профилактике нарушений в финансово-бюджетной сфере, на укрепление финансовой дисциплины.

Финансовый контроль осуществлялся начальником отдела по бюджету, экономике и финансам в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам, в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп Думы Партизанского городского округа, администрации Партизанского городского округа, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами, в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, по поручениям председателя в процессе подготовки к заседаниям постоянных комиссий и Думы ПГО, разработка Положений, Решений, других нормативно правовых актов, регламентирующих деятельность Думы Партизанского городского округа, ее рабочих органов, депутатов и работников аппарата, в пределах своих полномочий; оформление изменений, дополнений в документы, связанные с отменой нормативных и правовых актов, принятых Думой Партизанского городского округа, в том числе по замечаниям правового департамента Администрации Приморского края и представлениям прокуратуры округа, в пределах полномочий; подготовка ответов по письмам и запросам, порученным на исполнение.

Отдел по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы Партизанского городского округа, реализуя полномочия, отнесенные к его компетенции, в 2015 году провел 24 аналитическое мероприятие, 7 информационных мероприятий,   проведена работа по подготовке нормативной базы по 11 вопросам по обращению депутатов. В области бюджетных вопросов работа проводилась путем сопоставления утвержденных Решением о бюджете на отчетный финансовый год назначений и фактически исполненных за отчетный финансовый год бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и муниципальным программам, рассматривались вопросы эффективности использования бюджетных ассигнований и достижения целевых показателей, утвержденных программ округа, выявлялись  причины их возникновения, по результатам были сделаны выводы и предложения Думе Партизанского городского округа для принятия решений, что позволило обеспечить широкий охват и обзор вопросов в бюджетной деятельности, дать оценку законности, результативности и эффективности исполнения бюджета Партизанского городского округа за 2015 год.

Контрольная деятельность Думы Партизанского городского округа существенно улучшилась с начала работы Контрольно-счетной палаты Партизанского городского округа. 2015 год Контрольно-счетная палата показала свою  высокую эффективность, так как каждая проверка специалистов КСП выявляла неэффективное расходование бюджетных средств, нарушения ведения бухгалтерского учета  и другие нарушения  в муниципальных предприятиях и учреждениях.

Нарушения различного рода тяжести в ходе проверок выявлены в МУП «Городское хозяйство», МКУ «Административно-хозяйственное управление», МУП «Агентство экономического развития», МУП «Аптека №5». По материалам проверки КСП было возбуждено уголовное дело на директора одного из муниципальных предприятий, оно рассмотрено в суде, виновное лицо привлечено к уголовной ответственности.

 Контрольно-счетная палата  информацию обо всех своих проверках направляла в Думу городского округа, а депутаты рассматривают эту информацию в своих комиссиях или на заседаниях Думы.  Контрольно-счетная палата в своей деятельности тесно взаимодействует с прокуратурой г. Партизанска.

В 2015 году депутаты уделяли особое внимание деятельности МУП «Городское хозяйство» с целью улучшения его материально-финансового состояния. К сожалению, в уходящем году депутатам не удалось достигнуть в этом вопросе полного взаимопонимания с руководством администрации Партизанского городского округа.

Кроме этого, в рамках контрольной  деятельности за органами исполнительной власти  нашего городского округа  депутаты заслушивали итоги работы отделов и управлений администрации Партизанского городского округа как в постоянных депутатских  комиссиях, так в ходе заседаний Думы.

 Международная  деятельность


Новым направлением деятельности Думы Партизанского городского округа в 2015 году стала международная деятельность. Благодаря совместной деятельности Думы и администрации городского округа была достигнута договоренность с Правительством КНДР по заключению побратимских отношений с уездом Кенсон провинции Северный Хамген. Стороны обменялись официальными делегациями, наметили планы взаимодействия на следующий год.  Стоит подчеркнуть, что г. Партизанск является единственной территорией Приморского края у кого есть побратимские отношения с территорией Северной Кореи.

В результате взаимодействия с нашими корейскими коллегами было выявлено «слабое звено», препятствующее более тесному взаимодействию между Приморским краем и провинцией Северный Хамген. Дума и администрация Партизанского городского округа  совместным заявлением обратились к Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А. и Руководителю КНДР Ким Чен Ыну с просьбой об организации автомобильного сообщения  через границу в районе реки Туманган путем строительства нового моста, а так же паромного сообщения между портами Приморья и г. Ченчжин КНДР. Правительства РФ  поручило  ряду министерств и ведомств рассмотреть заявление Партизанского городского округа и выработать конкретные предложения по его реализации.

30 августа 2015 года депутаты Думы Партизанского городского округа встречали и оказывали помощь делегации молодежного ансамбля из г. Пхеньян КНДР, который выступил с концертом в с. Углекаменск.

Традиционно активными и дружественными остаются отношения Думы нашего городского округа со своими коллегами – депутатами из г. Суйфэньхэ  Китая.  В 2015 году, уже традиционно было подписано соглашение о дружбе и взаимодействии между Думой городского округа и Комитетом постоянных представителей политического консультативного Совета г. Суйфэньхэ, в рамках которого группа депутатов Думы Партизанского городского округа в августе 2015 года с официальным визитом посетила Третью международную выставку товаров народного потребления в г. Суйфэньхэ.

                                                                                                                                                                                                            

  • В отчетном периоде Думой был принят План мероприятий, посвященных 20-летию парламентаризма Партизанского городского округа, проведены встречи депутатов со старшеклассниками по структуре органов местного самоуправления и на тему «20 лет образования Думы Партизанского городского округа». В октябре 2015 года Дума провела торжественное собрание, посвященное 20-тию образования Думы Партизанского городского округа, в работе которого приняли участие депутаты всех шести созывов Думы, депутаты Законодательного Собрания Приморского края, руководители администрации Партизанского городского округа и избиратели.

  • Летом 2015 года в Министерстве юстиции РФ и налоговых органах был официально зарегистрирован Благотворительный Фонд «БлагоДарю» г. Партизанска, учредителями которого являются два депутата Думы Партизанского городского округа (Хмелев В.Н. и Гельцер А.Б.), а так же председатель Молодежного Парламента при Думе Партизанского городского округа  (Гладких И.И.). Главная цель Фонда – благоустройство Партизанского городского округа.